AGENZIA PER LA RAPPRESENTANZA
NEGOZIALE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
COMPARTO SANITA'
CONTRATTO COLLETTIVO NAZIONALE DI LAVORO PER L'AREA DELLA
DIRIGENZA SANITARIA - PROFESSIONALE - TECNICA ED AMNINISTRATIVA
PARTE NORMATIVA QUADRIENNIO 1994 - 1997
PARTE ECONOMICA BIENNIO 1994-1995
A seguito della registrazione in data 26 novembre 1996 da parte
della Corte dei conti del Provvedimento del Presidente del Consiglio
dei Ministri del 12 settembre 1996, con il quale l'ARAN e' stata
autorizzata a sottoscrivere il testo concordato del CCNL della
dirigenza sanitaria professionale, tecnica ed amministrativa, il
giorno 5 dicembre 1996 alle ore 15, presso la sede dell'Agenzia, ha
avuto luogo l'incontro tra l'ARAN rappresentata da:
- Prof. Carlo Dell'Aringa Presidente
- Prof Gian Candido De Martin Componente
- Avv. Guido Fantoni Componente
- Avv. Arturo Parisi Componente
- Prof Gianfranco Rebora Componente
ed i rappresentanti delle seguenti Confederazioni e
Organizzazioni sindacali di categoria:
C.G.I.L.- C.I.S.L - U.I.L. - C.I.D.A. - C.I.S.A.L. - C.I.S.N.A.L. -
CONFE.DIR - CONFSAL UNIONQUADRI - R.d.B/CUB - USPPI
AUPI - SNABI - SINAFO - USINCI/SICUS - CIDA/SIDIRSS - C.I.S.L
FISOS/DIRIGENTI FEDERAZIONE NAZ.LE FP CGIL/DIRIGENZA e UIL/SANITA'
DIRIGENZA
Al termine della riunione le parti hanno sottoscritto il
contratto collettivo nazionale di lavoro per i dirigenti dei ruoli
sanitario, professionale, tecnico ed amministrativo, relativo al
periodo 1994-1997 per la parte normativa ed al biennio di parte
economica 1994-1995 per l'area della Dirigenza Sanitaria,
Professionale, Tecnica ed Amministrativa del comparto Sanita'.
Si allega altresi' il Codice di comportamento dei dipendenti
delle pubbliche amministrazioni, definito, ai sensi dell'art. 58 bis
del D.lgs. n.29/1993, dal Ministro della funzione pubblica con
decreto del 31 marzo 1994 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 149
del 28 giugno 1994.
CONTRATTO DELL'AREA DELLA DIRIGENZA SANITARIA
PROFESSIONALE TECNICA ED AMMINISTRATIVA DEL COMPARTO SANITA'
INDICE
- PREMESSA
PARTE PRINIA
TITOLO I
CAPO I: DISPOSIZIONI GENERALI
Art. 1 - Campo di applicazione
Art. 2 - Durata, decorrenza, tempi e procedure di applicazione
del contratto
TITOLO II: SISTEMA DELLE RELAZIONI SINDACALI
CAPO I: DISPOSIZIONI GENERALI
Art. 3 - Obiettivi e strumenti
CAPO II: CONTRATTAZIONE DECENTRATA
Art. 4 - Tempi e procedure per la stipulazione od il rinnovo del
contratto collettivo decentrato
Art. 5 - Materie di contrattazione
CAPO III: DIRITTI DI INFORMAZIONE
Art. 6 - Informazione preventiva
Art. 7 - Esame a seguito di informazione preventiva
Art. 8 - Informazione successiva.
CAPO IV: PARTECIPAZIONE E RAPPRESENTANZA
Art. 9 - Forme di partecipazione
Art. 10 - Rappresentanze sindacali dei Dirigenti nei luoghi di
lavoro
Art. 11 - Composizione delle delegazioni
Art. 12 - Contributi sindacali
CAPO V: PROCEDURE DI RAFFREDDAMENTO DEI CONFLITTI
Art. 13 - Interpretazione autentica dei contratti
TITOLO III: RAPPORTO DI LAVORO
CAPO I: COSTITUZIONE DEL RAPPORTO DI LAVORO:
Art. 14 - Il contratto individuale di lavoro
Art. 15 - Periodo di prova
Art. 16 - Assunzioni a tempo determinato
CAPO II: Struttura del rapporto
Art. 17 - Orario di lavoro
Art. 18 - Servizio di guardia
Art. 19 - Pronta disponibilita'
Art. 20 - Ferie e festivita'
Art. 21 - Riposo settimanale
CAPO III: INTERRUZIONI E SOSPENSIONI DELLA PRESTAZIONE
Art. 22 - Assenze retribuite
Art. 23 - Assenze per malattia
Art. 24 - Infortuni sul lavoro e malattie dovute a causa di
servizio
Art. 25 - Astensione obbligatoria e facoltativa per maternita'
Art. 26 - Servizio militare
Art. 27 - Aspettativa
Art. 28 - Passaggio ad altra funzione per inidoneita' fisica
Art. 29 - Effetti del procedimento penale sul rapporto di lavoro
CAPO IV: MOBILITA'
Art. 30 - Accordi di mobilita'
Art. 31 - Mobilita' ordinaria per i Dirigenti in esubero
CAPO V: ISTITUTI DI PECULIARE INTERESSE
Art. 32 - Aggiornamento professionale, partecipazione alla
didattica e ricerca finalizzata
CAPO VI: ESTINZIONE DEL RAPPORTO DI LAVORO
Art. 33 - Cause di cessazione del rapporto di lavoro
Art. 34 - Obblighi delle parti
Art. 35 - Recesso dell'azienda o ente
Art. 36 - Collegio di conciliazione
Art. 37 - Nullita' del recesso
Art. 38 - Termini di preavviso
PARTE SECONDA
TITOLO I: TRATTAMENTO ECONOMICO
CAPO I: STRUTTURA DELLA RETRIBUZIONE
Art. 39 - Struttura della retribuzione dei Dirigenti
Art. 40 - Incrementi contrattuali
Art. 41 - Stipendio tabellare dei Dirigenti di I e II livello del
ruolo sanitario e della qualifica unica dirigenziale dei ruoli
professionale, tecnico ed amministrativo
Art. 42 - Norma transitoria per i Dirigenti gia' appartenenti al
IX livello dei ruoli sanitario, professionale, tecnico ed
amministrativo
Art. 43 - Norma transitoria per i Dirigenti gia' appartenenti al
X livello dei ruoli sanitario, professionale, tecnico ed
amministrativo
Art. 44 - Norma transitoria per i Dirigenti gia' appartenenti
all'XI livello dei ruoli professionale, tecnico ed amministrativo
Art. 45 - Norma transitoria per i Dirigenti gia' appartenenti
all'XI livello del ruolo sanitario
Art. 46 - Indennita' integrativa speciale
CAPO II: NORME PARTICOLARI PER I DIRIGENTI DELLE I.P.A.B. AVENTI
FINALITA' SANITARIE
Art. 47 - Struttura della retribuzione per la qualifica unica di
Dirigente delle. I.P.A.B. aventi finalita' sanitarie
Art. 48 - Norma transitoria per il personale dirigenziale delle
I.P.A.B. aventi finalita' sanitarie
CAPO III: EFFETTI DEI NUOVI STIPENDI
Art. 49 - Effetti dei nuovi stipendi
TITOLO II: INCARICHI DIRIGENZIALI E RETRIBUZIONE DI POSIZIONE
CAPO I: INCARICHI DIRIGENZIALI E VALUTAZIONI DEI DIRIGENTI AI FINI
DELLA RETRIBUZIONE DI POSIZIONE
Art. 50 - Graduazione delle funzioni dei Dirigenti ai fini della
determinazione della retribuzione di posizione
Art. 51 - Affidamento e revoca degli incarichi dirigenziali
Art. 52 - Affidamento e revoca degli incarichi ai Dirigenti di II
livello del ruolo sanitario
Art. 53 - La retribuzione di posizione della dirigenza
Art. 54 - Incarichi di direzione di struttura: determinazione e
attribuzione della retribuzione di posizione dei Dirigenti dei ruoli
professionale, tecnico, amministrativo e dei Dirigenti di I e II
livello del ruolo sanitario.
Art. 55 - Incarichi non comportanti direzione di struttura:
determinazione ed attribuzione della retribuzione di posizione
relativa alle funzioni dirigenziali dei ruoli professionale, tecnico
ed amministrativo nonche' di I livello del ruolo sanitario
Art. 56 - Dirigenti di II livello: la retribuzione di posizione e
lo specifico trattamento economico legato all'incarico quinquennale.
Norma di prima applicazione
Art. 57 - Valutazione dei Dirigenti
CAPO II: FINANZIAMENTO DELLA RETRIBUZIONE DI POSIZIONE E DELLA
SPECIFICITA' DEL RUOLO SANITARIO
Art. 58 - Finanziamento della retribuzione di posizione per i
Dirigenti nonche' dello specifico trattamento economico dei Dirigenti
di II livello del ruolo sanitario
Art. 59 - Finanziamento della retribuzione di posizione dei
Dirigenti delle I.P.A.B. aventi finalita' sanitarie
TITOLO III:DISCIPLINA DEL TRATTAMENTO ACCESSORIO LEGATO ALLE
CONDIZIOM DI LAVORO
Art. 60 - Costituzione del fondo
TITOLO IV: RETRIBUZIONE DI RISULTATO
Art. 61 - Finanziamento della retribuzione di risultato e premio
per la qualita' della prestazione individuale per i Dirigenti del
S.S.N.
Art. 62 - La produttivita' per i Dirigenti del Servizio Sanitario
Nazionale
Art. 63 - Premio per la qualita' della prestazione individuale
Art. 64 - Onorari e compensi di natura professionale
Art. 65 - Finanziamento della retribuzione di risultato e premio
per la qualita' della prestazione individuale per i Dirigenti delle
I.P.A.B. aventi finalita' sanitarie
PARTE TERZA
TITOLO I: LA LIBERA PROFESSIONE
Art. 66 - Attivita' libero professionale intramuraria dei
dirigenti del ruolo. sanitario
Art. 67 - Prestazioni di consulenza
PARTE QUARTA
TITOLO I: NORME FINALI E TRANSITORIE
Art. 68 - Disposizioni particolari
Art. 69 - Una tantum
Art. 70 - Verifica delle disponibilita' finanziarie complessive
Art. 71 - Nonna finale
Art. 72 - Disapplicazioni
- Tabelle ed allegati
CONTRATTO DELL'AREA DELLA DIRIGENZA SANITARIA,
PROFESSIONALE, TECNICA ED AMMINISTRATIVA DEL COMPARTO SANITA'
PREMESSA
1. Il presente contratto e' strumento indispensabile per
realizzare gli obiettivi della riforma avviata con la legge n.
421/1992, con il D.Lgs. 502/1992. Esso e' diretto al perseguimento
delle seguenti finalita' fondamentali:
- flessibilizzazione del rapporto di lavoro per adeguarlo al
soddisfacimento dei bisogni e delle esigenze degli utenti, con
miglioramento dell'efficienza;
- valorizzazione della dirigenza e delle professionalita' dei
dipendenti da correlare alle esigenze delle singole aziende od enti
al fine di migliorare la qualita' dei servizi secondo i principi
contenuti nella "carta dei servizi pubblici sanitari";
- armonizzazione delle regole e delle tutele riguardanti il
lavoro pubblico rispetto al lavoro privato, in attuazione dei
principi generali dei decreti legislativi 502/1992 e 29/1993,
rivedendo, nelle materie non riservate alla legge dall'art. 2, comma
1, lettera c), della legge 23 ottobre 1992, n. 421, la normativa
pregressa, sia di origine contrattuale che legislativa;
- razionalizzazione della struttura retributiva.
2. Il presente contratto tiene, altresi', conto della
peculiarita' del Servizio Sanitario Nazionale che, pur caratterizzato
dalla specificita' del ruolo sanitario, richiede un alto
coinvolgimento dell'intera dirigenza, chiamata ad affrontare il
processo di aziendalizzazione attraverso sistemi di gestione
totalmente innovativi.
3. Le parti, pur dandosi atto che il presente contratto non puo'
avere il compito di introdurre sistemi di gestione, ne' dettare norme
di organizzazione che rientrano nella sfera di autonoma
determinazione delle aziende e degli enti, convengono che esso e'
strumento idoneo per favorire, con gli istituti del rapporto di
lavoro e della retribuzione flessibile, il processo di rinnovamento
in corso, senza creare vincoli, per le aziende e gli enti in piu'
avanzato stato di modernizzazione e, per la semplicita' di
impostazione, privilegiare, nel contempo, l'adattabilita' degli
istituti stessi ai diversi livelli di evoluzione della cultura e
degli strumenti gestionali, nei contesti ove si verifichino
situazioni di ritardo.
4. La realizzazione completa della riforma ed una piena
utilizzazione degli istituti contrattuali richiedono, comunque, una
piena, rapida e complessiva attivazione da parte delle aziende di
quegli strumenti gestionali ed organizzativi previsti dal D.Lgs.
502/1992 e del D.Lgs. 29/1993.
5. Per l'attuazione del Capo III del presente contratto le parti
annettono grande importanza strategica a quegli interventi attinenti
all'organizzazione aziendale che, pur non potendo formare oggetto di
contrattazione, risultano tuttavia propedeutici per la piena
realizzazione economica del contratto. In particolare sono ritenuti
essenziali, per i processi di aziendalizzazione del S.S.N. e di
privatizzazione del rapporto di lavoro della dirigenza, i seguenti
adempimenti organizzativi:
- attuazione della direzione per obiettivi e della metodologia
budgetaria (art. 14 D.Lgs. 29/1993);
- individuazione degli uffici dirigenziali (art. 31 D.Lgs.
29/1993);
- conseguente rilevazione dei carichi di lavoro e ridefinizione
dotazioni organiche (artt. 30 e 31 del D.Lgs.29/1993, nonche' art. 3
commi 5 e 6 L. 537/1993 come modificati dalla L. 724/1994);
- graduazione delle funzioni dirigenziali (art. 29 del D.Lgs.
29/1993);
- definizione di criteri per il conferimento degli incarichi
dirigenziali (art. 19 D.Lgs.29/1993);
- attribuzione degli incarichi di direzione (art. 22 del D.Lgs.
29/1993);
- istituzione dei Servizi di Controllo Interno o Nuclei di
Valutazione ed attivazione delle procedure di verifica dei risultati
(art. 20 del D.Lgs. 29/1993 ed art. 3 del D.Lgs. n. 502 del 1992).
ART. 1
Campo di applicazione
1. Il presente contratto collettivo nazionale si applica a tutti
i Dirigenti del ruolo sanitario - esclusi medici, veterinari ed
odontoiatri - professionale, tecnico ed amministrativo con rapporto
di lavoro a tempo indeterminato o determinato, dipendenti dalle
aziende, enti ed amministrazioni del comparto di cui all'art. 7 del
D.P.C.M. 30 dicembre 1993, n. 593, ivi comprese le Residenze
sanitarie assistenziali (R.S.A) pubbliche. Le istituzioni pubbliche
di assistenza e beneficenza (I.P.A.B.) che svolgono prevalente
attivita' sanitaria sono individuate dalle Regioni.
2. Ai sensi dell'art. 26 del D.Lgs. 29/93 appartengono alla
qualifica unica di Dirigente:
a) per il ruolo professionale: procuratori legali, avvocati,
ingegneri, architetti, geologi gia' collocati nelle posizioni
funzionali ricomprese tra il IX e l'XI livello;
b) per il ruolo tecnico: sociologi, analisti, statistici gia'
collocati nelle posizioni funzionali dal IX all'XI livello;
c) per il ruolo amministrativo: vice direttori amministrativi,
direttori amministrativi e direttori amministrativi capo servizio,
gia' collocati nelle posizioni funzionali dal IX all'XI livello.
3. Ai sensi degli artt. 15 e 18 del D.Lgs. n. 502 del 1992
appartengono alla qualifica di Dirigente del ruolo sanitario:
a) di I livello:
- farmacisti, biologi, chimici, fisici e psicologi gia' collocati
nelle posizioni funzionali di IX e X livello;
b) di II livello:
- farmacisti, biologi, chimici, fisici e psicologi gia' collocati
nella posizione funzionale di XI livello.
4. Al fine di semplificare la stesura del presente contratto, con
il termine "Dirigente" si intende far riferimento, ove non
diversamente indicato, a tutti i Dirigenti della qualifica unica dei
ruoli professionale, tecnico ed amministrativo nonche' ai Dirigenti
di primo livello e di secondo livello del ruolo sanitario.
5. I riferimenti ai decreti legislativi 30 dicembre 1992, n. 502
e 3 febbraio 1993, n. 29 e successive modificazioni ed integrazioni
sono riportati nel testo del presente contratto rispettivamente come
"D.Lgs. n. 502 del 1992" e "D.Lgs. n. 29 del 1993".
6. Il riferimento alle aziende, amministrazioni, istituti ed enti
del Servizio sanitario nazionale di cui all'art. 7 del D.P.C.M. 30
dicembre 1993, n. 593 e' riportato nel testo del presente contratto
come "aziende ed enti".
7. Nel testo del presente contratto con il termine di
"articolazioni aziendali" si fa riferimento a quelle direttamente
individuate nel D.Lgs. n. 502 del 1992 (Dipartimento, Distretto,
Presidio Ospedaliero) ovvero in altri provvedimenti normativi o
regolamentari di livello nazionale, mentre con i termini "unita'
operativa", "struttura organizzativa" o "servizi" si indicano
genericamente articolazioni interne delle Aziende cosi' come
individuate dai rispettivi ordinamenti e dalle leggi regionali di
organizzazione.
8. Entro il 31.12.1996 si procedera' mediante apposita
contrattazione, a definire compiutamente la tipologia degli enti
rientranti nel campo di applicazione del presente contratto con
riguardo ai Dirigenti delle Agenzie regionali e delle province
autonome istituite ai sensi dell'art. 3 del D.L. 496/1993 convertito
nella L. 61/1994.